2024年，在市委坚强领导下，市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市关于法治政府建设的各项工作部署，将法治政府建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，以更严要求、更高标准、更大力度，为全市法治政府建设贡献审批力量。

一、深入贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，党组会议、局长办公会议听取法治政府建设工作情况汇报，研究安排工作。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党组理论学习中心组学法制度，2024年，局党组理论学习中心组学法15次，其中，第11次专题学习研讨习近平法治思想。将习近平法治思想、宪法法律等列入年度培训计划，邀请专家学者开展习近平法治思想专题讲座2场，全局依法履职氛围更加浓厚。组织开展述法，党政主要负责人及其他班子成员将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年度述职述德述廉报告。抓好法治政府建设重点任务落实，纵深推进法治政府建设示范市创建，印发示范创建及迎评等2个实施方案，明确网络检索、宣传动员及实地评估等3张任务清单。局主要负责同志参加济南市法治政府建设主题新闻发布会，介绍市行政审批服务局以法治思维和法治方式推进审批服务改革创新、优化涉企服务工作情况。市行政审批服务局被评为法治济南建设示范单位。

二、纵深推进法治政府建设，厚积高质量发展之势

（一）完善制度建设，夯实依法行政根基。健全决策机制。严把决策范围关、决策程序关和讨论表决关，进一步完善《党组会议议事规则》《党组会议制度》等制度并抓好落实，“三重一大”事项均经党组会议集体讨论决定。严把合法性审查关口，进一步完善审查机制，科学设定审核流程，重大行政决策事项、规范性文件等均经合法性审查。积极发挥法律顾问专业优势和参谋作用，2024年聘请的两家律师事务所提供文件审核、法律咨询、参加专题会议等法律服务246宗次，有效降低法律风险，推进依法决策。抓实法规落实。严格落实落细《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》，持续完善审前审中审后全方位联动机制，制发《济南市燃气经营许可审批与监管协同联动实施细则》《济南市印刷复制发行业审管协同联动细则》等配套细则，深化审管协同联动，《规定》实施以来，累计推送审批信息4万余条。落实重大行政决策事项。提报的《济南市政务服务标准化管理办法》列入市政府2024年度重大行政决策事项目录，并积极承办落实，已于2024年12月25日起施行，推动政务服务标准化水平持续提升。

（二）强化执法队伍建设，提高依法履职能力。加强法治业务培训。制发2024年度应知应会法律法规清单，依托全市行政审批服务系统“干部学堂”开展法治业务培训讲座27期，持续抓实学习成效。组织开展宪法宣誓、行政执法宣誓、“岗位大练兵”等活动，执法人员法治意识、依法行政水平持续提高。强化执法资格管理。严把行政执法人员“入口关”，129人持证上岗、亮证执法。行政执法证件实施动态管理，建立到期换证提醒机制，确保应换证人员全员参训参考、及时换证。2024年行政执法证资格申领和四年年审考试中，市行政审批服务局参考率、通过率均100%，四年年审考试优秀率97.92%。抓实学法考法活动。坚持以考促学、以学促用，构建“1+1+N”学法考法机制，每日提醒学法，每周调度“模拟考法”成绩，不定期通报学法考法情况。2024年全市集中学法考试中，市行政审批服务局4名抽考人员成绩均为90分以上，其中2人满分。

（三）规范行政执法行为，提升审批执法效能。健全依法行政制度。印发《济南市行政审批服务局关于进一步规范行政审批执法的实施意见》，细化分解18项重点任务，助推行政审批执法规范化水平持续提升。动态调整《济南市行政审批服务局行政执法职权分解和行政执法责任确定》，进一步明确179项事项内部审批层级分工。扎实做好行政执法数据月度统计工作，促进全面依法履职。定期开展案卷评查。组织开展全市行政审批服务系统执法案卷评查，健全问题发现、反馈、跟踪、整改机制，进一步规范行政许可程序，提高依法行政水平。强化矛盾纠纷排查化解。结合“送法入企”、政企沟通等，加大释法明理力度，严格执行调解制度，力促矛盾纠纷实现源头化解。制发行政复议应诉流程图，规范复议应诉流程、时限等。健全完善业务处与公职律师、法律顾问三方会商机制，提升答复答辩状质量。行政机关负责人出庭应诉率100%，已审结案件均无败诉。

（四）深化普法宣传，营造良好法治环境。发挥职能优势开展特色普法。通过“项目管家”“佳佳帮您办”“泉惠企”及“百企行”等服务专员队伍，为企业提供政策咨询、业务指导。全年“项目管家”累计服务重点项目2640余个，解决问题4000余个；“泉惠企”服务队伍组织活动1300余场（次），惠及企业2万余家。紧盯时间节点做好专题普法。紧盯宪法宣传周、国家安全日等重要时间节点，充分发挥政务服务大厅法治文化阵地作用，营造浓厚氛围。开展“项目深化年”优化法治营商环境宣传月活动，“送法入企”助发展，护航树兰（济南）医院等重点项目落地。开展“民法典宣传月”活动，驻村第一书记“送法进乡村”，向商河县孙玉玺村村民普及《中华人民共和国民法典》知识，助力法治乡村建设。拓宽宣传载体推行创新普法。围绕服务业、质量强市等内容，发布惠企政策“云讲堂”44期。推出“在泉城·全办成”便民惠企政策直播间，提供实时、权威政策解读。在微信公众号开设“以案释法”“谁执法谁普法”栏目，累计发布25篇。“泉晓法”采用信息稿件93篇，普法视频8条。积极开展法治课题研究，连续5年荣获全市法治研究工作优秀组织奖，30余篇报告获全市法治研究课题各类奖项；1人获评全省“八五”普法中期表现突出个人。

三、以法治引领改革创新，赋能营商环境持续优化

（一）“高效办成一件事”稳步推进。牵头全市“高效办成一件事”工作，配合市政府办公厅出台市级层面实施意见。建立“1+4+N”工作推进机制，按照每个“一件事”“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”要求，推动各“一件事”如期完成。全年推出133个“一件事”，改革后申请材料、办理环节、跑动次数、办理时限分别压减40%、68%、74%、63%。水电气暖网联合报装“一件事”入选全市法治为民十件实事。

（二）重点领域改革创新成效显著。工程建设项目领域改革持续深化，圆满完成国家工程建设项目全生命周期数字化管理试点工作，施工许可、竣工验收备案申报实现“零材料”，“智慧表单”“一码落图”等改革经验被住建部复制推广，代表山东省参加国家工程建设项目审批制度改革评估获全国第二，连续5年攀升进位。《济南市智慧审批“在泉城全办成”》入选省住建厅承接实施优秀案例汇编，在全省复制推广。市场准入准营更加便捷，推进经营主体住所标准化登记、联变联销、初创科技型企业“同股不同权”等改革举措，在全省率先开展不再核发纸质营业执照试点工作，制定支持自贸试验区济南片区商事登记改革的若干措施，激发经营主体活力。

（三）惠企服务效能持续提升。提升“泉惠企”平台服务能力，平台汇集发布政策4800余条，集成全市153万经营主体信息，推送惠企政策106万余条。承担省政策兑现“直达快享”试点工作，实现政策事项发布确认、申报审核、资金兑付一体化运行。依托“泉惠企”平台，完成全省首个全流程线上兑付事项。

（四）政务服务体系更加健全。全量完成政务服务事项标准化提升工作，各级政务服务事项实现电脑端、移动端、窗口端、自助终端、“云大厅”“统一预约”平台同源展示。拓展升级政务服务“云大厅”，实现235项市级事项、523项区级事项在线受理、远程帮办。布设集成式自助终端590余台，集成高频服务事项510项。拓展政务服务“跨域通办”，完善异地代收代办工作机制，与黄河流域、京津冀、省会经济圈、济南都市圈、福建福州、河南郑州等省内外40多个城市、800余项事项实现通办合作。

四、存在问题及下步打算

虽然法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足：法治宣传覆盖面有待提升，法治理念有待加强，干部职工运用法治思维、法治方式处理解决问题的能力仍需提升。

下一步，市行政审批服务局将持续筑牢法治根基、规范高效履职、写好惠民答卷。一是强化习近平法治思想学习，增强依法行政自觉性；二是加强执法队伍建设，提高依法履职本领；三是规范行政执法行为，提升依法行政效能；四是推进普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。我们将以法治护航审批服务改革创新，着力构建政务服务效能提升长效机制，持续推动“在泉城·全办成”改革迭代升级，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设提供坚强的审批服务保障。