在党的二十大召开之际，济南日报推出《领航——济南市庆祝党的二十大胜利召开特别报道》，以动能澎湃、城市跃升、治理有为、人民至上、康养赋能、教育砺新、泉城蝶变七个篇章，全景展现全市上下喜迎党的二十大的实际行动和取得的优异成绩。10月19日《领航》特刊“人民至上”篇章，以“以改革创新注入‘源头活水’，以至诚服务铺就营商坦途 用‘心’擦亮‘在泉城·全办成’一流政务服务品牌”为题，刊登济南市行政审批服务局相关经验做法。
以下内容转载自济南日报。
立足新起点，启航新征程。济南行政审批服务系统将把学习贯彻党的二十大精神成效转化为为民服务的强大动力，着力践行以人民为中心的发展思想，聚焦系统集成改革、数字化引领、全生命周期服务，持续深化改革创新，不断优化“极简审批”，以昂扬的姿态、饱满的热情、十足的干劲，踔厉奋发、勇毅前行，推动“在泉城·全办成”改革迭代升级，为圆满完成党的二十大确定的目标任务贡献审批服务力量。
国内首推省市行政审批服务大厅一体化运行。
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齐鲁大地上，一组充满“含金量”的数据引人探寻——济南被评为“中国国际化营商环境建设标杆城市”，政务环境排名全国第5；在全国纳税人满意度调查中，济南位列副省级城市、省会城市第1名；全国营商环境评价获得第9名，14项指标成为全国标杆，6项指标进入全国前十；连续两年在全省营商环境评价中蝉联第 1 名；在 2021年度国家工改评估中获得全国第6，审批便利度单项全国第2……
越来越多企业相信济南、选择济南、扎根济南，一个最为关键的因素便是营商环境。
4年间，市行政审批服务局推出一批走在全省、全国前列的改革创新举措，为济南营商环境建设赋能加力：国内首推省市行政审批服务大厅一体化运行；“在泉城·全办成”服务品牌叫响全国；“拿地即开工、建成即使用”“成立市企业服务中心实现惠企政策‘一口办理’”典型案例先后获国务院第五次、第八次大督查通报表扬……
凝聚人心——构建“12345”新格局 党建引领吹响“红色集结号”
欲求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。近年来，市行政审批服务局不断推动党建和业务深度融合，以党建“红心”凝聚民心，引领审批服务“匠心”。
强化政治担当，构建“12345”党建工作法。简单概括，“1”是突出学习、宣传、贯彻党的二十大精神主题主线；“2”是“一体化”开展模范机关和全国文明单位“两个创建”；“3”是加强党支部、工会、共青团组织建设；“4”是开展“建设强省会审批先锋在行动”、党支部“五小”活动、“清风有约”谈心谈话、“一支部一特色一品牌”创建等4项活动；“5”是深化党建引领、理论武装、党史学习教育常态化长效化、正风肃纪、监督考核等5项基础工作。
工程建设项目审批服务党支部荣获山东省“人民满意的公务员集体”。
夯实基层党建基石，筑牢坚强战斗堡垒。严格落实党组成员基层党建联系点制度和机关党委委员分工包挂党支部制度，通过列席会议、调研督查等方式，及时发现、解决支部党建问题，推动党建工作末端落实。
“严”字当头，狠抓纪律作风建设。通过官方微信公众号“清风心语”专栏推送党内法规规定和廉洁自律寄语；全覆盖开展“清风有约”谈心谈话，让“红脸出汗”成为常态、让好干部“显山露水”；聘任90名营商环境社会监督员和30名市民体验官，完善企业、群众及社会各界共同参与的社会监督机制，织密廉政风险防范网。
党建引领促审批，激发服务新活力。每周组织“干部学堂”培训，不断提升干部职工岗位建功本领；组织党员干部以普通办事群众身份定期到大厅办理事项，及时发现解决堵点问题，让为群众办实事融入每一项职责、每一项工作中；从民主评议为“优秀”的50名党员中选树15名优秀党员为“审批服务党员先锋”，组织先进典型宣讲先进事迹，让学榜样、做榜样蔚然成风。
坚定决心——推进“全领域提升” 让营商环境“优”无止境
走进省市一体化行政审批服务大厅，整洁有序的气氛扑面而来。眼下，这里已经有山东省和济南市的61个部门进驻，118个受理窗口为企业和群众提供着1890项审批的热情服务。除了人工受理窗口外，大厅里的24小时自助服务区和“智惠导服”系统，让不见面审批成为常态，“网上办”“掌上办”“自助办”，形式多样的办理方式，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实，真真切切为企业群众带来了触手可及的方便。
全省第一家商务楼宇集聚区政务服务站点。
良好营商环境是政务服务改革结出的硕果。近年来，济南聚焦“全领域提升”，围绕更好激发市场活力，凝聚共识筑牢品牌理念，持续深化“在泉城·全办成”改革，推动市场环境、政务环境、投资环境、监管环境、法治环境、人文环境等各领域全面优化。
改革创新是审批服务事业发展的主心骨和生命线。4年间，对一直循“新”而行的“在泉城·全办成”服务品牌而言，每一天都是日新月异的——
2018年12月，市行政审批服务局组建成立，先后划转了27个部门262项事项，开启了“一枚印章管审批”；2019年，率先提出“在泉城·全办成”品牌理念，同年聚焦制度创新流程再造，推动政务服务事项“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”；2021年，通过办事流程、部门改革、涉企政策、数字资源、服务方式等“五个集成”“五个转变”，深化系统集成，打造数字化整体智慧政府；2022年，落实国务院“三化”改革，在政务服务标准化、规范化、便利化、精准化、数字化方面探索创新，推动了全市营商环境持续优化。
顺应民心——聚焦“全周期服务”不断优化“极简审批”模式
随时随地网上办理，最多只跑一个窗口，材料证照代邮寄……这是从前很多人对证照办理的美好向往。如今，随着我市全面落实“一件事一次办”改革内容，通过一系列务实举措的实施，53个行业实现“一业一证”，161个事项实现“一链办理”，这个梦想已悄然变为现实。
民之所望，政之所向。近年来，围绕更好推进政府职能转变，聚焦企业、个人两个“全生命周期”，市行政审批服务局深化“四个赋能”，着力打造“极简审批”模式，全市营商环境持续优化，发展动力活力显著增强。
制度赋能“创新办”。国内首创“四维协同”机制，形成业务、部门、层级和社会等四个维度的全方位协同配合机制；创新“独任审批师”制度，957个事项推行“独任审批”；规范容缺受理制度，涉企事项100%容缺，有效简化审批环节；深化“证照分离”改革，26项涉企经营许可事项推行告知承诺制；全面应用电子证照，逐步实现电子印章与电子营业执照全面同步发放，提高企业开办便利化水平。
标准赋能“集约办”。深化“一套标准管审批”，制定1296项工作标准并动态更新。打造重点领域标准样板流程，将企业开办涉及的7个部门8个事项合并办理，全市范围内实现一次登录、半日办结，最快5分钟完成审核。持续深化工程建设项目审批“拿地即开工、建成即使用”，全国率先实现建筑工程竣工验收备案“零材料”办理，我市在2021年度国家工改评估中获得全国第6名。
数据赋能“智慧办”。持续深化“网上办”，全市政务服务事项网上可办率达99.12%，“一网通办”平台所有审批事项实现电子证照、电子印章全覆盖；随时随地“掌上办”，305项便于掌上操作的审批服务事项，可通过“爱山东·泉城办”APP、市行政审批服务局微信公众号进行申报办理和进度查询；简易事项“智能办”，87个审批服务事项实现“无人工干预审批”，住建领域行政许可事项实现“远程刷脸”。
服务赋能“兜底办”。市行政审批服务系统全面落实“只说OK不说NO”服务理念，积极回应市场需求，以高效便捷的“兜底”服务，为企业群众纾困解忧；深化大厅24小时预约、中午“不断档”、周末“不打烊”、延时错时和“三免费”等服务措施，营造“用心、贴心、暖心、舒心”办事环境；持续优化帮办服务，打造“佳佳帮您办”“山东·济南项目管家”服务品牌，为企业提供“一对一”精准定制服务。
让企安心——打造“全链条集成” 深化涉企服务“一口办理”
“济南市成立企业服务中心，给我们本土企业带来了政策‘及时雨’，各类惠企政策在‘泉惠企’企业服务综合智慧平台一网查询、快速兑现，让我们可以更好地用好用足各项政策。不仅如此，中心工作人员还亲自上门送政策、纾困解难，让我们深切体会到了被关心、被关怀的感觉，也让我们发展信心倍增。”浪潮软件科技有限公司副总经理张尧臣深有感触地说。
全国省会城市首个市级企业服务中心。
时针拨回到2021年8月2日，作为在全国省会城市中成立的首个市级企业服务中心——济南市企业服务中心揭牌成立。通过整合全市涉企服务资源，线上线下融合，为企业提供全链条、全天候、全生命周期的一站式服务，打造涉企服务“一口办理”新模式。
线下，市政务服务大厅设立了企业服务专区，16个区县(功能区)政务服务大厅也普遍设立了惠企政策专窗，同时还组建市区两级1800余人企业服务专员队伍，“面对面”“一对一”为企业提供精准服务。
线上，打造“泉惠企”企业服务综合智慧平台，通过“标准化+大数据”助推政策资金“免申即享”，实现惠企政策“一网集成”“一站通达”，有效解决了服务资源“碎片化”和涉企政策“兑现难”等问题，赢得了企业和群众的高度评价。
目前，“泉惠企”已汇集发布中央和省、市、区县各级惠企政策2900余条，形成“惠企政策库”；汇集全市149万市场主体基础信息，形成“市场主体库”；通过数据自动匹配，推送政策3000余万条(次)；梳理发布中央、省、市、区助企纾困政策文件144条，政策兑现项目服务指南40个，企业注册账号进行登录，即可接收到相关政策推送。市行政审批服务局还牵头相关责任部门组建了惠企政策宣讲团，成立了政策流动超市服务队，通过线上线下多种渠道开展政策解读，帮助企业快速享受政策红利。
树立恒心——追求“全方位共享” 实现政务服务“便利可及”
政务服务优无止境。济南市全方位整合层级资源、部门资源、社会资源，打造均等享有、便利可及的政务服务体系，使企业群众办事便利度不断提高。为有效破解企业群众“来回跑”“多次跑”等问题，济南市充分整合省市政务资源，国内首推省市行政审批服务大厅一体化运行模式，实行“一窗受理”，真正实现了进一门、到一窗、办多事。
“我之前听人说，只要在手机上提交资料就可以办理，没想到这么快!”赵先生的餐饮店开业急需办许可证，在政务服务“智惠导服”平台工作人员的指导下，不到半个小时就完成了业务申报。为深化“不见面审批”，提升“一网通办”服务能力，让企业群众办事实现实时咨询、随办随问，济南市在国内首创“智惠导服”系统，搭建多功能于一体的政务服务“智惠导服”平台，将全市3200余项政务服务事项全部纳入平台一体化管理，梳理形成5.6万条标准化问答的知识库，实现“7× 24小时不打烊”“人工+智能”线上咨询帮办服务。
全国首个“人工+智能”7×24小时全天候线上帮办服务体系——“智惠导服”平台。
同时，济南市打造家门口的政务服务“便利店”，在全市建立了163个街镇便民服务中心、5300余个村(社区)便民服务站，实现基层便民服务场所全覆盖，打通了服务群众“最后一公里”。整合全市政务服务自助服务设备和应用资源，研发一体化自助服务终端，集成170余项高频政务事项，在社区、产业园区等企业群众密集处广泛布设400余台，满足企业群众24小时自助办事需求。深化政银合作，与28家银行合作设立335处便民服务网点，一站式办结企业开办、社会事务等服务事项，实现了多点办、就近办。
此外，济南市持续扩大“异地通办朋友圈”，打造“审批服务共同体”，37项事项实现“跨省通办”、314项事项实现“全省通办”。牵头沿黄6个省会城市，成立黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟，商事登记实现当日办结。省内率先推行“济泰行政审批服务一体化”，52项事项实现异地申请、集中审核、即发证照，企业群众异地办事便利度大幅提升。