2026年，济南市行政审批服务局的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，以“项目赋能年”为总牵引，坚持改革创新，强化数智赋能，主动服务和融入全市发展大局，持续推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设提供坚强的审批服务保障。

一、聚焦集成改革，推动“高效办成一件事”见行见效

1.分级分类推动国家和省定重点事项落地。健全完善“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，统筹推进国家和省定“一件事”重点事项在我市高质量落地实施。加快推进局牵头的“企业开办（变更）用电服务”“船舶营运”“内河船舶船员服务管理”“水利项目涉水审批”“兽药经营”5个“一件事”重点事项落地；对已实施的“企业信息变更”“开办运输企业”等13个“一件事”持续做好优化提升。

2.积极拓展“一件事”场景应用。动态优化市级“一件事”清单，结合企业和群众办事需求，推动新拓展的“定制客运”“开办驾校”“涉路施工”等事项尽快上线运行。以“一件事”思维深化审批事项集成办理，积极探索非营利职业培训学校“一窗受理、集成审批、一次办成”服务模式。探索推进工程建设项目审批一类事“审批+服务”专属集成服务。

3.线上线下融合提升改革实效。深化“一件事”线上线下服务融合，扎实开展评估问效，推动重点事项“好办易办率”达90%以上。加大改革宣传推广力度，开展“高效办成一件事”集中宣传月活动，提升企业群众知晓度和改革影响力。

二、强化改革创新，激发市场主体活力

4.完善重点项目服务机制。研究出台助力“项目赋能年”综合性审批服务保障举措。深化帮办系统应用，开展“项目赋能年 管家心相连”主题活动，推动“线上+线下”帮办有力有效。深化拓展支持开发区高质量发展行政审批“服务直通车”工作机制。建立重点企业需求“一对一”专项服务机制，助力全市重点工程建设项目高效率审批、高质量建设。

5.持续深化工程建设项目审批制度改革。研究出台工改8.0方案，不断优化“拿地即开工、建成即使用”审批模式。积极承接并开展省、市两级“揭榜挂帅”创新试点任务。升级完善工程建设项目审批管理系统功能，推进全生命周期数字化管理改革，升级“畅聊智办”，提升工程建设项目审批智能化水平。全力做好国家工程建设项目审批制度改革评估迎评工作，确保改革成绩继续走在全国前列。

6.深入拓展市场准入便利化改革。完善协调联络机制，持续拓展济青商事登记协同联动覆盖范围。探索商事登记与公证机构深度联动，实现行政审批与公证服务的信息共享、业务协同。推行“特色经营项目自主公示”改革，更好满足企业多样化、个性化经营需求。

7.提升民生项目服务质效。优化城市更新、原拆原建老旧住房改造、城市燃气管道老化更新改造等项目审批流程，为城市地下管线建设、医院迁建等重点民生项目，提供“一对一”精准预指导服务。高质量做好重大工程文物保护审批、重点片区道路命名审核。推进用地用林用草联合审批，探索占林、防洪等事项协同审批。探索推动“自动售械机”新兴医疗器械经营业态落地。

8.高效落实重大决策部署。高质量落实黄河流域生态保护和高质量发展年度相关任务。聚焦建设全国统一大市场，深入开展市场准入壁垒排查清理与专项整治，营造稳定公平透明可预期的市场环境。

三、聚力惠企助企，优化创新创业生态

9.升级“泉惠企”平台功能。优化平台政策服务功能，为企业提供政策问答和申报指引服务，推动涉企政策智慧解答。优化诉求标签，构建诉求AI智能分析模型，实现诉求自动分类准确率不低于80%。完善供需服务功能，加快推进需求场景落地，切实提升平台实用性和综合服务能力。

10.推进惠企政策“直达快享”。编制2026年政策事项清单，完成事项在平台运行的数字化改造和数据支撑，确保年底前免申即享、即申即享事项覆盖率达50%。拓宽政策服务渠道深度，全年开展政策直播解读不少于30期。

11.深化涉企诉求闭环解决。畅通线上线下诉求收集渠道，全面归集12345热线、市长信箱、企业服务站、亲情驿站等多源数据，建强用好“涉企诉求池”。严格落实企业诉求“2110”办理机制，深化对不满意件回访复核及督办，2026年诉求按时办结率不低于90%，企业评价满意度不低于95%。依托诉求AI智能分析，定期形成诉求专题分析报告，为政策优化、精准服务提供数据支撑。

12.推动企业服务站提质扩面增效。推动企业服务站与亲清驿站深度融合，加快站点标准化建设运行，常态化开展政策宣讲等惠企服务活动不少于100场。挖掘典型服务案例，梳理全市“资源共享清单”，通过“泉惠企”平台开放共享。

四、拓展数智政务，提升智慧审批服务能级

13.夯实数据服务支撑能力。完善《济南市行政审批服务局信息系统项目管理办法》，规范项目管理。深化数据治理与共享，强化政务信息资源目录及数据质量管控，健全共享库表更新机制，确保数据动态精准、可用管用。梳理拓展电子证照“免提交”清单，加快推进事项“无证明”免提交工作，助推“无证明城市”建设。完善电子档案管理系统，持续推进审批业务档案电子化。稳步推进“济南云勘察”APP迁移嵌入至“爱山东”APP，拓展远程勘察事项范围，持续推进事项勘察全流程电子化。

14.优化智能导办帮办。优化“智惠导服”平台功能，依托市“泉城通办”政务服务大模型，完善政务服务知识库体系，拓展智能问答服务场景，持续开展智能客服训练调优，提升智能化、精准化服务水平。丰富“轻松智办”服务内涵，持续更新高频事项“轻松办”指南，完善“查、办、问、诉”服务闭环。优化提升“云大厅”服务功能，提升“远程视频窗口”服务效能。

15.拓展智慧审批场景。充分整合远程活体识别、信息免（减）填写、数据自动核验、电子证照共享应用、电子档案在线归档等智能化手段，试点推行智慧审批模式在“爱山东”省政务服务中台框架下规范运行。持续完善行政审批事项的表单设计和审批流程，实现更多信息字段免填写、申请材料免提交、审批数据自动核验。

五、夯实服务基础，优化群众办事体验

16.强化政务服务标准化。深入落实《济南市政务服务标准化管理办法》，积极参与国家标准制定，持续提升政务服务标准化水平。推进惠企服务“一类事”国家标准化试点项目建设，提升涉企审批服务集成化、标准化水平。

17.打造现代智慧“政务综合体”。健全省市政务服务大厅一体化管理制度，加强进厅部门人员、事项管理，强化业务办理组织协调及指导。规范窗口人员教育管理、考核评价，组织实施跨岗位轮换。完善数字化管理平台，实现大厅人员服务、业务办理、窗口运行等数据实时监测与展示。编制政务服务大厅运行管理制度汇编，积极挖掘提炼工作成效，推广一体化建设工作经验。

18.持续提升基层政务服务能力。聚焦街（镇）政务服务事项开展政策法规、办事指南、实际应用等一致性比对，推进基层政务服务事项规范办理。推广市中区舜玉路街道便民服务中心“一专多能”综合服务专员队伍建设经验，形成基层工作人员“一专多能”良好工作格局。

19.扎实推进全市民生实事项目落实落地。推进高频政务服务事项就近办，对全市590余台政务服务自助终端进行优化升级，增加社保、用电等高频政务服务事项20项，向工商银行、建设银行试点网点自助柜员机输出政务服务事项及功能不少于50项。

六、强化依法行政，建设一流营商环境

20.强化依法行政。健全完善文件合法性审查、公平竞争审查及宏观政策取向一致性评估工作机制，制定三项审查指引手册，细化审查清单与核心要点，规范行政权力运行。开展“规范执法深化年”活动，构建常态长效案卷评查机制，推动审批执法质效提升；编制行政许可文书模板，从源头规范行政许可文书质量；编制审批事项职权分解清单，促进人、岗、责高效匹配，提高办理质效。做好全国资质审批专项行动整治，确保审批环节全链条可查、可控、可追溯。

21.完善政务服务运行监督。聚焦行政审批服务高频事项，实施“靶向式”精准监督指导。健全完善多元监督机制，积极发挥社会监督员、市民体验官等社会监督力量的作用，常态化运用监督投诉电话、12345市民服务热线、“办不成事”反映窗口、政务服务“好差评”等渠道，对政务服务事项办理效能、服务态度等情况进行监督。完善政务服务“好差评”差评整改流程，确保实名差评整改率100%。

22.提升12345热线办理质效。严格落实首接负责制和“沾边就办”工作要求，完善12345热线知识库动态更新机制，强化队伍培训，优化工单处置全流程管理，切实提升热线办理质效。

23.深化审管协同联动。落实《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》，分领域分事项制定完善审管联动实施细则，推动信息共享、业务协同、结果互认，形成审批与监管相互支撑、有效衔接、高效协同的工作闭环。

24.推动营商环境创新提升。在市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室统筹下，持续推进营商环境政策迭代升级，完善“1+20”政策体系，起草《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案》（2026版）及配套措施。以全市营商环境领域集中察访工作为契机，聚焦市场准入、惠企政策、工作人员综合服务、政务服务制度执行等重点方面，持续推动问题改进与服务创新，促进市、区政务服务中心效能整体跃升。

七、守牢“一排底线”，维护安全稳定大局

25.健全安全生产责任体系。全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核。持续完善安全生产相关制度规范，压实安全生产责任，确保全覆盖、无死角。

26.严守审批环节安全底线。狠抓涉及安全生产事项的审批规范落实，做好危险化学品经营企业登记，配合相关部门，对建议撤销许可的企业，依企业申请办理变更经营范围或注销登记。依法依规开展燃气经营许可、危险货物道路运输经营许可、国内水路运输经营许可（省内危险品船运输经营）等审批工作。落实市安委会部署要求，办理各类建设项目有关手续时，严格审查相关材料，切实把好安全准入关。

27.筑牢公共场所安全防线。针对政务服务大厅和办公场所等重点领域，常态化开展风险隐患排查，完善安全生产应急预案，强化安全生产应急演练，提高应急处置能力。

28.提升信访、舆情处置能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善合理诉求解决的闭环工作机制，深入开展涉稳风险专项排查，提升风险隐患预警防控能力，防范个人极端、群体聚集等案（事）件。强化保密教育和管理监督，严防失泄密问题发生。严格落实信息发布“三审三校”机制，强化舆论引导，主动做好新闻发布、网络评论、政务公开等，营造良好舆论环境。健全舆情监测预警应对处置机制，做好审批服务领域舆情风险排查化解、网络安全整改提升等工作。

八、强化党建引领，锻造高素质干部队伍

29.强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，规范开展理论学习中心组学习。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学、查、改，确保学习教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。强化干部职工思想政治工作分析研判，常态化推进党史学习教育。深化精神文明创建，弘扬和践行社会主义核心价值观，巩固全国文明单位创建成果。

30.夯实组织基础。持续优化评星定级管理，推动党支部建设全面过硬。深入开展“上一线、察实情、练本领、促发展”群众工作教育实践活动，结合“双报到”工作，大力推行“外延式”党建引领工作法，深化“1+5+N”“泉心向党·审批为民”党建品牌创建。

31.完善干部教育管理。牢固树立“实在、实干、实绩”用人导向，抓实抓好干部选、育、管、用环节，加大年轻干部培养和轮岗交流力度，不断优化干部队伍结构。优化“审批服务先锋”党员干部教育培训品牌，推动干部教育培训工作从“有形覆盖”向“有效赋能”转变。优化绩效管理，增强考核的针对性、可比性和可操作性。健全干部关心关爱长效机制，切实增强干部队伍的归属感与凝聚力。

32.深化正风肃纪。深入实施“铸魂、育才、提质、正风、护航、润心”六大行动，持续丰富“清廉审批”品牌内涵。严格执行干部职工“十不准”行为规范。常态化开展警示教育、廉洁文化创建和“清风有约”谈心谈话活动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入组织群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入落实整治形式主义为基层减负若干规定，紧盯群众反映强烈的突出问题，深化“四风”顽疾专项整治，构建风清气正的政治生态。