为持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，扎实推动《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》（下简称《规划》）部署的各项任务落地见效，按照《山东省行政规范性文件评估暂行办法》《济南市政府政策性文件制定管理暂行办法》等有关规定要求，分别于2023年、2025年开展中期评估及实施后评估。现将有关情况报告如下：

一、实施效果

全市上下围绕打造公平便捷的市场环境、舒心满意的政务环境、公正规范的法治环境、诚信包容的人文环境、协同联动的区域发展环境，持续开展优化营商环境创新突破行动，市场活力有效释放。《规划》实施以来，48项创新案例得到国家、省级宣传推广，多项经验做法被《人民日报》等国家级媒体刊发，5项国家级改革试点任务顺利通过验收。

（一）市场环境更加公平便捷。严格执行市场准入负面清单制度，常态化开展市场准入壁垒排查清理，将企业准入登记涉及7个部门业务合并实行“一网通办”，办理环节缩减6个。打造“一网三平台”惠企服务新体系，线下设立“泉惠企”服务站，线上打造“泉惠企”政策服务平台、诉求服务平台、企业对接供需平台，一揽子提供政策直达快享、诉求闭环解决、企业产销对接等惠企服务内容。全力推动工业经济企稳向好、量质齐升，2024年规上工业营业收入突破万亿元大关，大力培育科技型创新企业，持续提升技术要素保障水平。持续降低企业制度交易成本，开展行业协会商会收费行为监督检查。完善公平竞争审查体制机制，公开公共资源交易目录，试行供应商“承诺+信用管理”准入管理，保障各类主体平等参与交易。

（二）政务环境更加舒心满意。全面加强行政许可事项清单管理，定期编制公布《济南市行政许可事项清单》，健全标准体系、工作体系、制度体系，建立起首问负责、一次性告知、限时办结、投诉处理、责任追究、帮办代办、预约服务等服务制度，保障政务服务工作有序规范实施。持续推动“网上办”“掌上办”“智慧办”，优化完善济南政务服务“一网通办”门户网站功能。深化“信用济南”建设，健全政府守信践诺机制，建立政务诚信档案，健全政务失信治理长效机制。

（三）法治环境更加公正规范。加大知识产权保护力度，联建“济南市涉企风险数智防控中心”。以柔性执法依法保护经营主体商誉，优化调整行政处罚“四张清单”，实现行政执法既有“力度”又显“温度”。优化依法行政体系，构建“111N”规范涉企行政检查工作体系，严格事前备案、事中记录、事后评价三个环节，实现涉企行政检查网上全流程闭环监督管理。织密公共法律服务网络，形成实体、热线、网络和能动四大平台的具有济南特色的公共法律服务体系。举办“法润泉城·涉外聚力”海右高端涉外法律服务交流会，深化与粤港澳大湾区、黄河流域城市涉外法治协作，提升涉外法律服务覆盖面、影响力。

（四）人文环境更加开放包容。打造“亲清驿站”服务平台，明确运行管理办法，创建“亲清驿站”服务载体，常态化开展政企沟通活动。全面提升城市风貌，彰显“山、泉、湖、河、城”一体的城市特色，打好污染防治攻坚战，积极创建国际性综合交通枢纽城市，营造“创新引领、尊重知识、追求卓越、人才为重”的“双创”文化氛围。制定《济南市亲清政商交往倡导清单》，营造亲商重商助商的文化氛围。迭代升级人才政策“双30条”，连续3年获评“中国年度最佳引才城市”，入选2024年“全国人才友好型城市”。

（五）区域发展环境更加协同高效。全力推进一体化数字支撑体系建设，牵头成立黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作联盟、山东省沿黄“1+9”公共资源交易合作组织。引领带动省会经济圈发展，联合泰安、济宁加强区域文化旅游市场协同，与淄博签订《济淄两地旅游执法协作协议》，建立旅游执法联席会议机制，与青岛、烟台、临沂、德州等市协作执法互动，形成跨地区联合执法、信息共享等协作机制。借助澳门中医药国际标准体系和国家赋予珠海横琴片区中医药改革事权，加强同澳门在中医药领域合作，探索“中医研发生产服务”链式进出海新模式。

二、下一步工作打算

坚持问题导向，问计于企、问需于企、问效于企，以更加务实的作风、更加有力的举措，健全完善企业诉求听取、办理、反馈的工作闭环，立足企业群众实际需求，深化“小场景、小切口”改革，推出更多务实举措，着力营造重商、亲商、宜商的良好氛围。