无证办，不等于不需要证明证照，而是在办理的业务事项中需要提交的证明证照已在省、市下发的电子证照“发证”清单内或是办理事项在告知承诺制证明事项实施清单内的，通过数据共享、部门核验、告知承诺等方式校核比对，将业务办理流程由原来的业务办理人“携带纸质证明－进行验证－办理完成”，转变为政府部门“数据共享一证照自动获取一办理完成”，实现业务办理人在证照证明无需提交的情况下即可完成业务办理。

梳理事项，“无证办”扩容提质。扎实开展免证明事项梳理工作，按照“应减尽减”的原则，从证明索要单位、开具单位两个维度出发，全面梳理出全区2000余项依申请政务服务事项，对照省市下发的《电子证照“发证”清单》，逐项核对事项实施清单的材料目录信息，对已在“发证”清单的证照证明在国脉系统进行逐一关联，目前共梳理出500余项。此外，积极做好线上线下融合、数据同源、同步更新工作，依托省一体化大数据平台电子证照系统，做好“用证”事项清单动态维护，对电子证照模板数据扩容。同时，加强线下实体证照证明服务兜底保障，满足老年人、残疾人等各类群体的需求。

开设专窗，“无证办”落地开花。对于按照法律法规规定理应提交的证明，如何让申请人不再开具、出示是推行“无证明”的关键。济阳区行政审批服务局在市民中心政务服务大厅设置了“无证明窗口”，前来办事的申请人只需填写“一纸承诺”即可免于相关证明材料的提供。对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项，以及可以通过其他方式核验的事项，大力推广并落实告知承诺制，不再索取有关证照证明。在发布的济阳区实施告知承诺制的证明事项通用清单中，全面采取告知承诺方式，涉及人社、教育、行政审批等4个领域，实现服务事项证明“免提交”51项、证明124个。     下一步，济阳区将持续更新和发布“无证办”政务服务事项清单，同时，将优化完善电子证照系统，丰富电子证照归集和应用，进一步优化“无证办”办事流程。