一、政策背景

根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、国家市场监管总局《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213号）精神，“对新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）、申请变更许可（限经营条件未发生变化）、申请延续许可（限经营条件未发生变化）的，要试点推行‘告知承诺制’。各地可结合实际，在保障食品安全的前提下，扩大推行告知承诺制的范围”。同时借鉴广州、深圳等地先行经验，并经征求市市场监管局意见，结合我市工作实际，将小餐饮登记一并纳入告知承诺制试行范围。

二、决策依据

《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、国家市场监管总局《关于加快推进食品经营许可改革工作的通知》（国市监食经〔2018〕213号）

三、出台目的

进一步深化行政审批制度改革，优化小餐饮登记与食品经营许可办理流程。

四、重要举措

（一）适用范围

1.经营场所面积不足五十平方米，有固定门店，从业人员少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等小餐饮登记；

2.新申请食品经营许可（限仅从事预包装食品销售）；

3.经营条件未发生变化，经营项目未发生变化或减项的食品经营许可变更、延续申请（不包括学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等业态）。

（二）实行告知承诺审批

行政许可部门制作《小餐饮登记/食品经营承诺许可告知书》与《申请承诺书》，一次性告知申办条件、办理流程、违反承诺责任等内容。对申请人提交材料并承诺实际情况与申请材料一致的，可不再进行现场核查，书面审查后及时发放《山东省食品小作坊小餐饮登记证》或《食品经营许可证》。

明确事中事后监管。告知承诺许可决定的数据推送至市场监管部门，由其纳入日常监管，并在30个工作日内对经营者实施监督检查，重点检查食品经营者实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求等情况。对检查不符情况的视情分别给予整改、撤销直至依法限制从业。

全面推行许可信息化。各级行政许可部门要全面推行网上办理，通过在线申报、全程网办、证照邮寄等方式不断提高审批事项网办率。加快推进食品经营许可电子证书的发放和使用。不断完善并推进许可数据库与相关市场主体数据库信息互通共享，并及时向社会公开，供公众查询。

落实经营者主体责任。食品经营者对其经营食品的安全负责。食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。因申请人未如实承诺出现食品安全责任事故，由其承担食品安全主体责任。

五、解读机构及联系方式

济南市行政审批服务局食药卫健项目审批服务处（联系电话：0531-68966435）

六、有效期限

《济南市小餐饮登记、部分食品经营许可等事项实行“告知承诺制”办法》自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

相关链接：关于印发《济南市小餐饮登记、部分食品经营 许可等事项实行“告知承诺制”办法》的通知

                一图读懂|《济南市小餐饮登记、部分食品经营许可等事项实行“告知承诺制”办法》