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2019年行政审批服务工作要点
发布日期:2019-07-09 浏览次数:

 

2019年是市行政审批服务局组建运行的开局之年。全市行政审批服务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,紧紧围绕贯彻全市“1+474”工作体系,坚持以人民为中心的发展思想,对标对表一流标杆,一手抓机构组建运行,一手抓改革推进落实,围绕争创省内领先、国内一流的审批服务品牌这一目标,聚焦审批、服务两大主题,按照一年强基础、两年上台阶、三年创一流的行动步骤,实施创新发展、协同推进、智慧引领、标准规范“四大战略”,明确今年重点抓好机构组建、标准化、智慧审批、便民利企等8项重点任务,引领全市行政审批服务战线干部职工担当作为、狠抓落实,推动“一窗受理·一次办成”改革干在实处、走在前列,为新旧动能转换,打造四个中心,建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的贡献。

一、积极稳妥,有力有序推进机构组建运行

坚持“积极稳妥、循序渐进、分步实施、平稳过渡”工作原则,按法定程序推动行政审批事项、人员划转和签订移交备忘录并组织实施,做到成熟一批、划转一批,争取6月底前完成事项和人员划转。统筹做好莱芜区划调整融合工作,在逐步承接划转事项的基础上,依法履行行政审批主体职责,不断优化服务措施,推动审批、监管有效有序衔接,做到行政审批服务不断档、监管无缝隙,确保审批事项人员“划得来接得住批得了”。加强对各区县指导服务、考核评价,推动行政审批服务工作上下联动、高效便民。

二、定标贯标,着力推进政务服务标准建设

以开展政务服务标准化国家试点为契机,推动行政审批服务管理运行工作的规范化、精细化。一是制定管理服务标准。按照“一年强基础”的要求,围绕建立科学高效的内部管理运行机制,推动机关自身建设管理制度标准和岗位工作标准建设,形成人财物管理的规范化、标准化、精细化,实现“事事有标准可依、人人按标准履职”。二是制定审批业务标准。各行政审批业务处室按照“三级四同”要求,加快推动行政审批服务事项、流程、环节、材料、时限等标准建设,减少自由裁量空间,实现同一事项、同一标准无差别审批。三是推动贯标工作。以标准规范促进各项工作制度落实,推动行政审批服务质量水平提升,让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。在行政审批服务标准化试运行的基础上,进行持续改进。

三、重点突破,强力推进“一次办成”改革创新

紧扣“审批”主题推改革,聚焦营商环境关键指标,有力推进“一窗受理▪一次办成”审批运行机制创新。一是优化开办企业。加快贯彻落实全市“证照分离”改革,推动注册登记审批便利化,按照“取消审批、审批改为备案、实行告知承诺或优化准入服务”等四种方式对涉企行政审批事项逐一梳理编制事项清单,推行企业开办全程无纸化、全程电子化登记,进一步降低制度性交易成本,充分释放市场活力。二是优化“拿地即开工”审批。按照国家、省深化工程建设项目审批制度改革的要求,进行审批全流程再造,以“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行,提升项目建设管理效能,切实增强企业办事的获得感。三是推动中介服务网上公开透明交易。秉承共享、合作、服务的理念,加强主动服务,实现多方共赢。加大宣介推动,引导中介服务机构入驻网上中介超市,推动中介服务市场良性发展。进一步梳理行政审批事项按规定必须委托有资质的第三方中介提供服务的具体内容,主动在受理申请环节一次性告知服务对象,切实维护申请人的知情权、选择权和监督权。规范网上交易,制定规范中介机构进厅上网管理办法,明确委托人和中介机构在网上“中介超市”实现双向选择、双向服务的权利义务。四是提高办事效能。推动70%事项实现分类“一窗受理、集成服务”,企业和群众到政府办事提供纸质材料减少60%以上,年底前基本实现重点领域和高频事项“一网、一门、一次”规范化、便利化服务。

四、营造氛围,大力开展系列便民利企活动

紧扣“服务”主题做文章,努力打造行政审批“售后服务”品牌。一是建立公众参与评价机制。组织服务对象、社会监督员开展“我审批、你找茬,我服务、你监督”,探索开展审批服务“好差评”,服务绩效由企业和群众参与评判;定期走访联系驻济商会、重点企业,主动听取有关意见和建议。二是强化主动服务。与12345市民服务热线建立工作联动机制,为企业和群众提供更加优质的事前咨询服务和售后反馈渠道,定期随机抽取事项当事人的电话进行回访,打造行政审批产品“售后服务”品牌。三是拓宽互动渠道。通过各级服务大厅现场等渠道实行政务公开,畅通社会各界参与审批方式、途径,主动邀请社会公众参与审批监督,聘请由新闻媒体、企业代表、市民巡访团、以及第三方组成的监督员,参与审批服务流程优化再造,对我市行政审批服务工作进行全方位监督评价,营造更加公开、透明的政务环境和舆论环境。四是加强帮办代办。健全完善审批服务帮办代办工作机制,组建专业化工作队伍,在各级行政审批服务大厅设立帮办代办窗口,健全完善工作运行机制,对重点项目、重大工程、重点企业,提供免费帮办代办服务。

五、智慧审批,全力推进办事“不见面”

会同有关部门建立协同联动工作机制,制定推进实施方案,明确责任分工,确定路线图、绘好时间表、制定任务书,狠抓照单作业,加大数据资源整合力度,加快实现“一网办”“指尖办”“马上办”。一是深度梳理划转事项。加快对划转事项申报条件、要件材料数据结构的颗粒化、电子化、表单化需求和网上办事自动填报、验证申报信息应用需求的梳理。二是畅通“一网办”渠道。进一步完善市行政审批服务平台功能,优化畅通手机APP、微信公众号、自助终端等办事渠道,完善“智慧审批”办事场景体验,推动行政审批服务向智能化、自助化发展。三是推进线下线上融合。推出一批符合申报频率高、材料相对简单、侧重形式性审查的事项实行“马上办”,推出一批网上办事提交材料数据的实时验证和自动关联填报,实现智能秒批审批服务事项;对确需现场办理的实行“一窗受理、限时办结”,实现一次办成。四是强化便捷服务。推动市和各区县审批服务大厅优化自助服务功能建设,提供24小时信息查询、证照打印、自助办理等不打烊服务。试点推进自助服务进街办、社区(村居)、银行,实现更多审批事项“就近办”“不见面”,最大限度的便民利企。

六、统筹协调,合力打好优化营商环境攻坚战

根据国家发改委营商环境评价指标体系的最新要求,以一流政务服务环境推动营商环境建设。一是强化统筹推动。对标国家营商环境评价体系,针对短板项目制定优化提升方案,建立工作推进机制,集中工作力量,组建推进专班,加强督导协调,确保取得实效。二是坚持问题导向。坚持聚焦群众、企业关注堵点难点问题,结合济南实际,通过定性分析与定量分析相结合,科学优化营商环境攻坚战专项考核评价指标体系,重点抓好企业开办、办理建筑许可、政务服务三个一级指标内容改革的推进落实。三是压实部门责任。对省发改委2018年营商环境评价报告存在的问题,逐一查找不足,进行整改提升,并结合中国特色营商环境指标评价体系逐一制定改革任务落实措施,做好营商环境政策措施的宣传解读,让社会知晓和参与,提高企业和市民群众的满意度和获得感。

七、制度先行,有力提升自身建设水平

一是建立健全运行制度。重点围绕深化改革、高效运行、阳光透明,出台实施领导协调机制、业务协同机制、审管互动机制、审批监控机制、责任追究机制等五项工作机制,适时提请市政府发文实施。二是立制促效能。结合机构组建推进,建立健全新机构、新职能涉及局机关自身建设等方面制度规范,促进日常办文办会办事移动化信息化,有效提升机关行政效能。三是着眼长效机制建设,编制“1234+N”三年行动计划,远近结合,指导推动行政审批服务工作向纵深发展。四是强化政务公开。进一步健全完善门户网站、微信公众号、APP功能,不断增强行政审批日常工作的政务公开力度,动态更新改革进展,不断拉近审批工作与人民群众的心理距离。五是强化审批监控。依托一体化在线政务服务平台,对行政审批过程中的关键环节、风险点进行精准分析和重点覆盖,实现“实时双推送、过程全留痕、监管靠数据”,有效实现全程留痕和数据追溯,不断提升审批与监管的智慧化水平。

八、凝心聚力,努力打造“想干事能干事干成事”的一流队伍

一是开展“党建引领”行动。以党建为引领、以创新为特色,发挥党组引领推动改革核心作用,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动围绕聚焦走在前列抓落实,推动各项工作争先进位。加强基层党组织建设。严格落实基层党建工作责任制和党内生活各项制度规定,积极推进“一次办成、党员先行”党建品牌建设,着力打造“学习、服务、创新、廉洁、和谐”五型党组织,争创“过硬党支部”,增强基层党组织推进改革的号召力、吸引力和凝聚力。二是加强干部队伍建设。建立健全“严格管理、关爱激励”选人用人干工作机制,坚持在干事创业实践中培养选拔干部,确保精准识别评价、选准选好用好担当作为的干部,着力打造一支素质高、水平高、业务强、担当强、作风优、服务优的“高强优”干事创业干部队伍。三是加强作风建设。大力开展“担当作为、狠抓落实”作风建设年活动,设立“创新奖”“委屈奖”,开展换位体验活动,有针对性地制定整改措施。强化廉政建设,对重点岗位加强有效风险防控,积极营造风清气正、阳光透明、高效廉洁的政务服务办事环境。四是加强文化建设。以建设人民满意的行政审批品牌为出发点,开展视觉识别文化建设,用标准化文明用语践行温馨文化,以服务承诺制和政务公开制弘扬诚信文化,以规范权力阳光运行推行廉政文化,开展“寻标、对标、达标、夺标”推动争先创优文化。





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